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【案例】深圳龍崗區融媒集團:推進六大融合 激活媒體內生動力

慧聰廣電網 2022-07-04 09:45 來源:國家廣電智庫

導讀

【慧聰廣電網】為深入貫徹落實習近平總書記關于媒體融合系列重要講話精神,在廣東省委宣傳部、深圳市委宣傳部和龍崗區委區政府的領導指導下,深圳市龍崗融媒在全國勇開先河,首創純國企模式縣區級融媒體,于2021年4月23日正式掛牌成立龍崗區融媒集團,為縣區級媒體融合發展提供了創新方案和有益探索。

龍崗融媒以體制機制創新為主線,著力在人事和薪酬績效制度改革上“破冰”,推動組織架構、管理機制、新聞生產、經營創收、人員隊伍、企業文化“六大融合”,大大激活媒體內生動力,贏得社會效益和經濟效益“雙效”提升。

一、重構機構組織

龍崗區融媒集團是全國首創、深圳市唯一的純國企模式縣區級融媒體,由原龍崗區新聞中心(深圳僑報)、廣電中心(東部傳媒公司)組建而成,2021年4月23日正式揭牌運作,現有員工約350人,全員為企業合同制員工,所有人員統一身份、統一管理,能上能下、能進能出。

龍崗區融媒集團設董事會、監事會,并根據融媒業務特點內設行政管理委員會、編輯出版委員會、經營管理委員會、技術支撐委員會四條業務線,分別負責行政管理、新聞生產、多元經營、技術支撐等工作。龍崗融媒也是深圳市平臺要素最齊全的區融,擁有報、臺、端、微、刊、戶外“多位一體”融媒矩陣共36個平臺,其中,移動端核心平臺“龍崗融媒”APP下載量190萬+,代運營“深圳龍崗發布”微信公眾號粉絲量288萬+,綜合影響力穩居深圳各區第一;傳統端自辦《深圳僑報》,是龍崗區委區政府和深圳市僑辦機關報,日均發行量4萬份,與7家海外華文媒體合作出版《深圳版》,輻射50多個國家和地區;自辦電視頻道5個、廣播頻率1個(FM99.1),自建戶外LED屏、市民閱報欄、智能閱報欄等,運營管理一棟22層“文創大廈”。

二、改革沖破體制機制障礙

龍崗區融媒集團緊緊圍繞打造治國理政新平臺的職責定位,大力實施精品強媒、技術興媒、人才立媒戰略,堅持刀刃向內深化改革,運用“加減乘除法”搭牢運行機制“四梁八柱”,集團組建期間陸續出臺110多項管理制度,快速實現改革平穩過渡,兩大媒體單位真正融而為一、合出效益。

在黨管媒體上做“加法”,強化政治安全和意識形態安全。堅持黨對一切工作的絕對領導,充分發揮集團黨委在把方向、管大局、促落實上的領導作用,由集團黨委領導董事會、監事會開展經營管理工作,實行黨委領導下的行政管理委員會、編輯出版委員會、經營管理委員會、技術支撐委員會管理機制。主動實施“書記抓黨建工作例會和專題會制度”,將意識形態、選題策劃、安全工作等列入雙周例會常規議題,并將黨建工作和意識形態安全工作納入考核,同時成立意識形態工作領導小組,出臺集團意識形態工作管理制度及各部(室)子制度,進一步強化對采編刊播、經營管理、印刷發行等各平臺、各領域意識形態工作的分類管理。充分發揮黨員在改革創新工作中的先鋒模范作用,成立“黨員突擊隊”,聚焦“急、難、新、重”工作進行攻堅克難,創新推出“黨建+公益”等特色項目,大力實施“雙培養”工作,把骨干發展為黨員,把黨員培養為骨干,并將流動黨員、入黨積極分子、入黨申請人全部納入黨支部統一管理。一年多以來,集團實現“事改企”機構改革平穩過渡,真正做到體制機制有變、黨媒屬性不變、方向導向不變。

在要素管理上做“減法”,放管結合提高管理效能。龍崗融媒利用企業化改革契機實施“瘦身計劃”,將所有人員、平臺、架構、流程全部“推倒重來”。一是精簡組織架構。兩度重建組織架構,整合采編力量打通所有平臺、人員,形成新聞生產一體化的融合生態。二是統一身份管理。分流在編人員33人,除少部分項目化勞務派遣人員外,全員定性為合同制員工,統一身份、統一管理、同工同酬。三是優化要素配置。減少報紙版面,縮減電視節目時長,關停并轉一批關注度和點擊量低的新媒體賬號,將優勢力量和人、財、物資源轉移到移動端,集中力量做優做強移動新媒體平臺。四是集中向下放權。在集團黨委的領導和監管下,將60%的績效考核分配權、評優評先權和日常管理權交給各部門,確保薪酬績效的二次分配充分向一線傾斜,達到正向激勵的目的。

在提質創優上做“乘法”,推動供給側結構性改革。以績效考核為指揮棒,不斷擴大優質內容產能,提升核心產品競爭力。一是理順融合采編策劃機制。堅持“抓大事、大處理”,重大主題宣傳由集團黨委專題研究推進,重點選題由黨委書記牽頭抓,實行“大兵團作戰”模式,全面提升重點報道宣傳效果。每周召開選題策劃會,打通采編工作前端、后端、移動端,做到每周有策劃、每月有重點策劃,提升整體策劃水平和執行效果。二是全面實施“提質創優爭先”工程。把貢獻、質量、效益體現在績效當中,全方位調動創新創優積極性,真正做到多勞多得、優勞優酬。制定好作品評選獎勵辦法,每周、每月評選好作品,每年投入300萬創優資金,大力開展“百日創優攻堅工程”,全面鼓勵生產好新聞、好作品。三是企業文化引導創優爭先。建立“尊重、創新、奮斗、奉獻”核心價值體系,把以貢獻論英雄、以質量論英雄、以效益論英雄的理念機制融入企業文化當中,把企業文化體現在制度建設、業務開展、經營管理等方方面面,構筑集體利益至上、人人正向發展的融媒命運共同體,隊伍面貌煥然一新,整體干勁十足。

在發展瓶頸上做“除法”,為激發內生動力奠定基礎。一是破除歷史遺留問題掣肘。在龍崗區委區政府的大力支持下,龍崗融媒在人員安置上充分尊重個人意愿,特別是對原公益一類、公益三類身份在編人員,提供分流或留企的選項,徹底解決人員后顧之憂。同時,區里支持100%回購深圳市東部傳媒股份有限公司股份,一攬子解決媒體控股權和多頭管理問題。二是破除“大鍋飯式”薪酬制度桎梏。立足打造區屬國企華為模式,全面改革薪酬績效考評制度,在全員身份統一、實行薪酬總額控制的基礎上,形成“基礎工資+績效工資+績效獎勵”薪酬結構,其中基礎工資僅占3成,績效工資和績效獎勵占比高達7成,基礎工資部分學習借鑒華為模式,根據工作崗位、工作年限和實際貢獻分為12個職級共計35個薪級檔次,使每名員工都看得到向上發展空間。員工收入差距可達近5倍,真正做到以崗定薪、按績取酬,徹底解決“干多干少一個樣”的問題,為能干事干成事的人提供更有競爭力的薪酬,從而吸引人才、留住人才。三是破除人事制度限制。把“人才立媒”戰略落到實處,面向全國招聘采、編、播、管人才,在部門組建和選人用人上實行雙向選擇,逐個層級進行選聘、競聘,兩年一屆,通過競爭上崗的方式,把最優秀的人放在最合適的崗位,把業績水平不達標的人放入“人員交流站”待崗或退出。出臺《龍崗區融媒集團干部能上能下、能進能出實施辦法》《龍崗區融媒集團“傳幫帶”培養機制實施方案》等制度,做到干部職工能上能下、能進能出。實施業務“首席”評選制度,分級設置“首席”評選條件,同樣是兩年一評,打通人才“雙軌”提升通道。打造創新型、學習型、奮斗型組織,開展多種形式的素質提升工作,邀請國內“頂級天團大咖”到龍崗授課培訓。此外,每年舉辦全員讀書月活動,實施業務人員輪崗交流,開展師徒結對子,組織一線采編人員基本功大賽等,不斷提升隊伍綜合素質。四是優化改革破除發展難題。聘請全國知名專家團指導經營發展,重新布局“融媒+政務服務商務”發展模式,對準中央要求,成立政務服務部、商務服務部,瞄準發展趨勢,專門成立影視、教育、文創等事業部,著力向視頻制作、文化創意、教育培訓、生活服務類業務拓展。

三、持續推動“雙效”提升

改革一年多來,持續推動新聞生產和融媒經營質量提升,實現社會效益和經濟效益雙提升。

原創優質內容生產活力迸發。一是融媒精品不斷涌現。聚焦重大主題以及區委區政府中心工作的策劃報道爆款頻出,比如5200架無人機獻禮建黨一百周年宣傳視頻一經推出迅速登上微博熱搜,全網閱讀量近2億;拍攝制作的“龍嶺模式”報道登上央視新聞頻道。在疫情防控宣傳中,園山街道居民歡送防疫人員的視頻報道被新華社轉發,全網閱讀量超3億+;策劃推出“我叫中國人”三部曲,登上新華社、人民日報等央媒平臺頭條,全網閱讀量超7500萬;原創創意防疫宣傳作品“新編防疫四大名著”,獲國家級新聞核心期刊平臺推介“爆款破圈”做法。2021年以來,龍崗融媒作品榮獲各類獎項50多項,一大批傳播力強、影響力大的主題宣傳作品產品形成創優的標桿和引領,進一步凸顯區域主流輿論陣地作用。二是原創融媒產品實現質量雙升。以龍崗融媒APP為例,實行新的考核制度后,樹立了鮮明的原創導向,編輯創作積極性被充分調動,全年原創策劃數量增長2倍,能夠常態化策劃運用H5、VR、一圖、海報、條漫、創意視頻等形式進行互動式宣傳報道。比如圍繞黨史學習教育推出《坐上時光機,重走龍崗革命路》《VR打卡龍崗紅色展館》《龍崗紅色文化地圖》等適合互聯網傳播的融媒產品,電臺推出《百年黨史我來讀》欄目,邀請區內黨員干部、教師、醫生、企業人員等朗讀黨史,受到廣大市民歡迎和好評。三是服務本地群眾質量水平明顯提升。依托龍崗融媒APP開辟的“龍崗觀察”系列綜述報道、“小龍幫辦”系列民生監督報道、“龍叨叨”系列創意視頻等逐漸形成本地特色品牌,深受網民讀者歡迎。

“移動優先”轉型成效突出。改革后大幅提高移動端考核權重,引導主力軍全面挺進移動互聯網主戰場。其中,“龍崗融媒”APP通過優質新聞發布和線上線下活動形成一定的用戶沉淀,總下載量超190萬+,影響力穩居深圳市各區首位,成為大灣區領先的縣區級客戶端。“深圳龍崗發布”微信公眾號粉絲量288萬+,2021年至今共有93篇推文閱讀量超10萬+。綜合傳播力指數和影響力水平穩居深圳各區第一,并連續五年獲評廣東省政務新媒體年度影響力訂閱號。還入駐全國黨媒平臺、央視移動網、人民號等國內主流新聞平臺。

多元經營持續逆勢增長。發展戰略上,龍崗融媒堅持多元化經營戰略,不斷優化“新聞+政務服務商務”經營結構,一方面,采經協同深耕全區各部門、街道、社區、學校、行業企業等,做優存量,比如承制龍崗區大型文史項目“龍崗記憶”——《鄉愁印跡》,歷時3年共55期,以“文章+視頻”形式推出系列報道,引起社會熱烈反響,并實現單個項目創收900萬元;另一方面,著重向新媒體移動端、向商業市場轉移,做大增量,每年開拓1-2個新的經營項目,已取得較好的經濟效益。經營管理上,實施“經營創收+凈利潤”雙指標考核制度,明確業務交叉融合的“優先次級”原則和提成細則,實現經營管理一體化,原有單一板塊經營隊伍全面轉型為服務報、臺、網、新媒體等全平臺的經營團隊,主打戰略合作、全案策劃、全媒體經營,不斷提升經營服務質量。2021年以來,龍崗融媒克服了財政緊縮、新冠疫情等影響,集團總營收1.51億(不含網絡收入),利潤總額563萬元,在改革減員70多人的情況下,年度經營收入同比增長6.5%,進一步反哺融媒事業發展。

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